日本の中学・高校では英語の「読み書き」などほとんどやっていません。まず「読み」ですが、量が話にならないほど少ない。
そして「書き」にいたってはゼロに等しい。
「話せない」理由は、「単語と決まり文句を知らないから」に尽きます。
「会話の授業が少ないため」なんかではありません。
いくらネイティヴの教員補助員を導入しようと、生徒の英語力が向上する訳がありません。決定的にボキャブラリーが貧弱なままの状態ですから。